根据市委统一部署，2017年10月20日至11月21日，市委第一巡察组对我局进行了巡察，2018年3月22日将巡察意见向我局进行了反馈。实事求是地指出我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经局党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，党组立即召开会议，迅速制定下发整改落实方案，将巡察组反馈的3个大方面问题进行细化分解，逐条逐项扎实整改，成立了整改落实工作领导小组。

严明纪律，务求实效。对巡察组的反馈问题，实行分类施治、明确专人、限时改进，一竿子插到底。对于共性问题，党支部召开专题会议，统筹协调，集体讨论予以研究解决；对需要长时间解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，抓落实确保效果。

总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，持之以恒长期抓下去，使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程。研究制定科学、管用、长效的工作机制，针对相关情况定期开展“回头看”，巩固好、坚持好整改成果。

二、巡察反馈问题整改完成情况

  （一）党的领导核心发挥不充分方面

一是政治担当有所不足，没有围绕全市经济社会发展的热点、难点、焦点问题深入思考、主动谋划

对于“重大项目储备库不完善，存在不搞前期调研，盲目争取项目情况，间接导致部分批复项目的质量、效益不高；资金争取到位后，对项目建设失去有效监管，造成专项资金长期沉淀”的问题。  

①针对出现问题，按照“一岗双责”的要求，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导压力，推动管党治党向“严紧硬”转变，推动全面从严治党落实到位。

②加强与全市相关部门联系，收集整理未来三年全市重大基础设施项目，建立项目库，为以后申请中央资金提供有力保障。努力提高项目整体质量与效益，为我市发展提供动力储备。

③进一步严谨项目申报的把关工作，加强项目建设督导跟踪，强化监管职能。

二是廉政风险意识不强，履职尽责不到位

（1）对于“在争资争项过程中，部分项目手续不到位，存在前置要件不全，审核把关不严；存在重申报、轻监管的情况，对三年来所有的投资项目缺少必要的监管措施，对资金使用情况缺乏事中、事后监管，跟踪问效责任力度不够，易造成国有资产流失；与项目建设单位、财政局等相关业务单位缺少沟通协调，导致对项目建设、资金使用等情况了解不全、掌握不准”的问题。

①加强学习，规范提高业务人员工作纪律和个人素质；严格按程序办事，严格审核前置要件，坚决杜绝手续不全或者后补手续的现象。目前，我委已将项目办、投资科合并，安排专人负责项目审批工作，实行责任人制度，其他科室其他个人无权审批。

②项目审批全部通过《黑龙江省固定资产投资项目在线审批监管平台》，项目单位通过平台申请，前期部门未办理通过，我委无权接件，无法进行立项审批。

（2）对于“2015年阜宁镇水库移民吊袋木耳种植项目，争取省预算内资金424万元，地方零配套，拟建木耳大棚60栋，实际开工建设26栋”的问题

①与项目单位沟通，监督其按照下达的项目资金文件的项目建设内容，将剩余的34栋木耳大棚完成。

   ②有两项问题移交市纪检委处理。

三是针对“领导班子未按制度规定召开会议研究本单位重大事项，党的领导让位于行政领导，存在该上党组会议研究的问题未上会研究，民主集中制、末位表态制执行不到位，有时班子成员在议事中未充分发言，决策性事项多以主要领导意见为主，相关会议记录不规范”的问题

成立发改委党务办公室，明确专人负责。严格落实“三重一大”制度，健全科学民主决策机制，牢固树立民主意识、弘扬民主作风，严格执行民主集中制、末位表态制，鼓励班子成员和干部职工在议事中发表意见建议，凝聚集体智慧，为科学决策提供准确依据。进一步规范党组会议、党支部会议等会议记录内容，采取现场记录，确保要素全、事项全，杜绝补记、落记、造假等现象的出现。

（二）党的建设有所缺失

一是对“领导班子落实‘两个责任’不力，存在重业务、轻党建情况”的问题

①健全党建工作责任制，党组织主要领导是党建工作第一责任人，将党建作为整体工作重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他党组织领导按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管部门的党建工作，形成党建与所属工作齐抓共管的工作责任机制。

②建立党建工作绩效考核评价机制，引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，实行分级负责，形成一级抓一级、层层抓党建的新局面，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

二是对“党的思想政治建设不用心，组织建设虚化，‘两学一做’学习教育不深不透、短斤少两，‘三会一课’、民主生活会等制度重形式、轻效果”的问题。

①抓实党支部，落实基本制度，制定年度“三会一课”计划，充实基本内容，严格执行。规范填写“三会一课”记录本，并定期进行检查。

②坚持“两学一做”学习教育常态化，制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神指导工作，有计划的学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强学习教育的深度和效果。

③坚持集中学习与自我学习相结合，指派专门工作人员，对每名领导干部和职工的学习情况进行不定期抽查，调阅学习笔记，注重学习效果。

④严格落实组织生活制度，认真组织开展形式多样的党内组织生活，在平时的交心谈心中认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果，既指出班子成员之间存在的问题，又增进班子之间的团结，形成良好的工作氛围。五是采取领导干部职工集中学习、个人学习相结方式，确保务实高效。

三是对“认识和执行‘三重一大’制度有偏差，在重大项目安排、重要认识任免、大额资金使用等方面没有严格按照制度执行，存在将传达上级文件精神、学习党建相关理论作为‘三重一大’主要内容”的问题。

明确办公室专人负责。严格落实“三重一大”制度，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范党组会议、党支部会议等会议记录内容。

(三)全面从严治党不力

一是对班子成员“一岗双责”落实不到位，对职责范围内党风廉政建设不重视，对党风廉政建设方面存在的突出问题整改不积极，履行责任仍停留在开会、讲话和签责任状等表面形式，对涉及分管的业务科室党员干部，缺少经常性教育管理和监督，在项目审核、财务管理等方面，存在把关不严、监管不力等问题，从严治党逐级弱化”的问题。  

①健全党建工作责任制，党组织主要领导是党建工作第一责任人，将党建作为整体工作重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他党组织领导按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管部门的党建工作，形成党建与所属工作齐抓共管的工作责任机制。

②制定《绥芬河市发改委党风廉政宣传教育制度》《廉政风险防控管理制度》《廉政风险责任追究制度》等制度，逐级签订《党风廉政建设责任书》，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的职责分工，形成自上而下、环环紧扣的党风廉政建设制链条。结合委内工作实际，对项目审核、财务管理等方面存在的问题进行专项清理。

③建立党建工作绩效考核评价机制，引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，实行分级负责，形成一级抓一级、层层抓党建的新局面，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

二是对“存在指标不实等虚假政绩问题”的问题。

①强化责任担当，努力营造风清气正的政治生态，坚决摒弃“弄虚作假”这个歪把式。

②树牢“四个意识”、转变工作作风、狠抓工作落实、树立干净担当的发改形象，认认真真开展节能工作，未雨绸缪，从源头上把控能耗消费情况，把监督、掌握能耗情况作为日常工作来抓，对硬性指标及文件要求要做到熟记在心，应用到事，严格遵守规章制度，增强规矩意识和实事求是地精神，对上报数据实行分级负责制度，避免数据出现不实不严的现象。

三是对“重点领域、关键环节、重要岗位缺少必要的监管措施，存在廉政风险点”的问题。

①对班子成员分工及工作流程进行再造，对每个业务事项明确要件、责任和风险点监督。畅通沟通机制，整合项目前期审批和后续监管流程，避免出现“多头管、都不管”的现象。

②在争资争项过程中，严把项目审核关，加强项目建设的跟踪稽查，在项目的审批（核准、备案）工作中，要坚决贯彻落实国家投资政策的相关规定，严格规范项目审批程序，认真审查项目单位提供的国土、规划、环保、项目建议书等相关资料，对部分重大项目进行实地勘察，对资料不齐的项目，及时给予指导；对不符合产业政策的项目，坚持不予受理，避免出现错误漏洞现象。

三、其他问题线索已移交相关部门和被巡察单位党组处理。

四、下一步打算

发改委党组紧紧抓住市委第一巡察组反馈的问题，以更高的标准、更严的要求，更诚的态度，查漏补缺、改进提高，确保措施落实到位、问题整改到位、处理解决到位，有效贯彻落实中央八项规定精神、省若干意见规定要求，对于反馈问题能及时做到整改。下一步将继续按照《关于市委第一巡察组反馈问题整改落实方案》，加大整改力度，落实好整改效果。一方面，对整改落实方案和整改措施定期开展“回头看”，持续深入推进整改落实，进一步转化巡察工作成效；另一方面，对整改落实方案制定的整改措施和出台的制度办法，进行梳理分析，建章立制，促进长效机制建设，完善制度。发改委将以更昂扬的精神、更务实的作风、更扎实的工作，为建设一个更加风清气正、繁荣和谐的绥芬河做出更大更积极的贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。

                  绥芬河市发展和改革委员会党组